归雁领航计划是一项旨在通过吸引外出打工人员返乡创业，带动乡村经济发展的策略。该计划利用返乡人员的资源和经验，引导他们投资家乡，发挥其在城市积累的知识和技能，促进当地产业升级和就业机会的增加。通过这种方式，归雁领航计划不仅帮助改善了乡村的经济条件，还有助于缩小城乡差距，实现乡村振兴。

——我市扎实推进“ 归雁工程” 综述

“ 归雁工程” 是市委、市政府贯彻落实中央和省委决策部署，着眼于实施乡村振兴战略，以乡情乡愁为纽带，引导和鼓励在外务工经商人员返乡创业、就业，为家乡发展献计出力，带动群众增收致富的一项重要举措，自 2020 年 4 月实施“ 归雁工程” 以来，全市各级各部门高度重视、强力推进，取得了明显成效。

截至目前，全市共摸排登记在外务工经商人员 31.29 万人，在外务工经商党员 1.45万人；有意愿返乡创业人员 1.33 万人，有意愿返乡就业人员 6.9 万人；已返乡创业 1.25 万人，已返乡就业 3.4 万人；创办各类经济实体 0.77 万个，带动就业 10.4 万人；全市 2300 多个村（社区）“ 两委” 干部中，返乡人员占 40%以上。

组织领导坚强有力

市委、市政府高度重视“ 归雁工程”，市委书记张建慧亲自谋划、亲自部署、亲自推动，2020年 4 月，市委、市政府出台了《关于实施“ 归雁工程” 促进乡村振兴的意见》，成立了以市委副书记为组长，市委组织部、市人社局、市农业农村局、市乡村振兴局等部门为成员的“ 归雁工程” 工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，负责全市“ 归雁工程” 工作的综合协调、督促指导和信息收集等工作。

各县（市、区）均成立了相应的领导机构和工作专班，制定出台了实施方案，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，市委组织部联合市人社局、市农业农村局、市乡村振兴局等部门，先后召开 3 次全市“ 归雁工程” 工作推进会和 1 次现场观摩会，对全市“ 归雁工程” 工作进行动员部署、业务培训和观摩交流，推动“ 归雁工程” 工作扎实开展。

摸底排查精准细致

全市各级各有关部门按照“ 归雁工程” 工作要求，全面开展在外务工经商人员摸底排查工作，一是全面排查，摸清底数，市委组织部联合市人社局、市农业农村局、市乡村振兴局等部门，制定下发了《关于全面开展在外务工经商人员摸底排查工作的通知》，明确排查对象、排查内容、排查方法和工作要求，组织各县（市、区）对在外务工经商人员进行全面摸底排查，精准建立人员信息台账，二是动态更新，及时补充，市委组织部联合市人社局、市农业农村局、市乡村振兴局等部门，制定下发了《关于建立在外务工经商人员信息动态更新机制的通知》，要求各县（市、区）建立在外务工经商人员信息动态更新机制，定期更新人员信息，及时补充新排查的人员信息，确保人员信息的准确性和完整性，三是建立机制，加强联系，市委组织部联合市人社局、市农业农村局、市乡村振兴局等部门，制定下发了《关于建立在外务工经商人员联系服务机制的通知》，要求各县（市、区）建立在外务工经商人员联系服务机制，加强与在外务工经商人员的联系沟通，及时了解掌握他们的工作和生活情况，帮助他们解决实际困难和问题，增强他们对家乡的归属感和认同感。

政策支持精准到位

全市各级各有关部门积极整合各类资源，为返乡创业就业人员提供政策支持和服务保障，一是加强政策宣传，市委组织部联合市人社局、市农业农村局、市乡村振兴局等部门，制定下发了《关于加强“ 归雁工程” 政策宣传工作的通知》，要求各县（市、区）通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传“ 归雁工程” 政策，提高政策知晓率，二是加强政策支持，市委组织部联合市人社局、市农业农村局、市乡村振兴局等部门，制定下发了《关于加强“ 归雁工程” 政策支持工作的通知》，要求各县（市、区）在创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业指导等方面，为返乡创业就业人员提供政策支持和服务保障，三是加强服务保障，市委组织部联合市人社局、市农业农村局、市乡村振兴局等部门，制定下发了《关于加强“ 归雁工程” 服务保障工作的通知》，要求各县（市、区）在住房、医疗、教育、社保等方面，为返乡创业就业人员提供服务保障。